从“贴罚单”到“护秩序”：城市治理如何走出“刻板印象”的困境？**

开头改写(更有吸引力)：
“交警又躲在树后拍违章照片了！”“城管连卖菜的老人都欺负了！”这样的网络声讨你熟悉吗？重庆荣昌区委书记高洪波波一句话引起热议：“交警不贴罚单，而是维护交通秩序；城管不是摊位，而是维护城市环境。。“这个看似简单的定义撕裂了当前城市治理中最尖锐的矛盾：当执法人员被妖魔化为“罚款机器”或“暴力工具”时，我们是否忽视了治理的真正目标？

刻板印象背后:执法困境和公众误解的恶性循环

(关键词加粗:城市治理、执法规范化、群众满意度）

近年来,“交警贴罚单创收”“城管暴力执法“等标签叙事在社交媒体上泛滥，当地交警夜间查处酒后驾车被骂“不人道”，城管劝说占道摊贩被“炒作”——此类事件屡见不鲜，反映了公众对执法职能的认知偏差。

但数据揭示了另一面：

• 公安部统计显示，2023年全国交警非现场执法(电子抓拍)占70%以上，人工罚单严重影响交通的行为；
• 住建部调研指出，90%以上的城管冲突源于商贩拒绝配合多次劝导后的强制措施。

矛盾根源公众把“执法手段”等同于“治理目的”，而一些基层单位确实有“以罚代管”、“一刀切”的懒政思维。

打破局面的方式：从“管理”到“服务”的治理转型

(关键词加粗:柔性执法、共建共治、智慧城市）

执法理念升级：罚单不是目的，畅通是目标

杭州试点“首违不罚政策：对首次轻微交通违法者发短信警告，次年违法率下降32%；深圳推出“城管服务码摊贩扫码即可申请合规经营点，这些案例证明，人性化执法相反，它可以增强规则的认同感。

技术赋能：让“电子眼”代替“冲突点”

通过北京海淀区人工智能视频分析自动识别道路占用操作，系统首先推送提醒商户手机，加班不整改派人处理；成都交警使用成都交警使用大数据热图动态调整执勤点，将警力从“蹲守罚款”转变为拥堵疏导。

共治共享：群众参与破解对立僵局

上海浦东招募“上海浦东招募”城市治理观察员商户、居民代表监督执法流程；广州邀请摊贩代表参与制定《临时引导区管理办法》，投诉减少45%。

热点关联：淄博烧烤、天水麻辣烫治理启示

(关键词加粗:烟花气与经济、治理平衡术）

2023年淄博因“烧烤出圈”，当地交警为外地游客提供“烧烤出圈”柔性违停通知单“城管帮助摊主规划动线而不是驱赶；2024年，天水麻辣烫爆发，相关部门迅速增设临时停车场，延长环卫作业时间。这两个城市证明:治理的最高境界是“看不见的手”与“看得见的温度”的结合。

展望：城市治理需要回答三个问题

1. 考核标准能否从“罚单数量”转向“拥堵指数/投诉率”？
2. 执法者是否有沟通调解能力而不仅仅是行政处罚技能？
3. 公众能否跳出“受害者想象”，客观评价治理效果？

高洪波书记的讲话引起了共鸣，因为它戳中了现代治理的核心理念——规则和温暖不对立面，当交警的罚单背后是学校门口的护理岗位，当城管的劝说换来整洁的步行街时，我们可以走出“妖魔化执法”的怪圈，真正实现人民城市为人民。

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开头段

在最近的一次城市管理工作会议上，高洪波，区委书记这句话引起了广泛的热议：“交警不贴罚单，而是维护交通秩序；城管不是摊位，而是维护城市环境。。“这句话不仅指出了城市管理的核心本质，也揭示了当前城市治理中亟待解决的深层次问题。

随着城市化进程的加快，交通拥堵和城市环境问题日益突出，成为公众关注的焦点。高洪波，区委书记这句话，无疑为当前城市管理工作指明了方向，他强调，交警和城管职责不仅是表面的执法行为，更是维护城市秩序和环境，提高市民生活质量。

交警：从贴罚单到维护交通秩序

在许多市民的印象中，交警工作似乎是贴罚单，开罚单，高洪波书记指出，这种观点是片面的。交警核心职责是维护交通秩序，确保道路畅通，确保市民出行安全。贴罚单只是手段之一，目的是通过执法手段规范交通行为，减少违法行为。

近年来，随之而来智慧交通系统的普及，交警工作方式也在不断创新，通过大数据分析和智能监控，交警能更准确地识别交通违法行为，提前预警，减少事故发生。某城市通过引入智能交通信号灯系统有效缓解了交通拥堵问题，提高了道路交通效率。

城管：从掀地摊到维护城市环境环境

同样，城管高洪波书记强调，他的工作往往被误解为只是掀开摊位，赶走小贩，城管真正的职责是维护城市环境，提升城市形象，掀起摊位只是纠正违规行为，目的是保证城市整洁，维护公共秩序。

在当前地摊经济在火热的背景下，城管更重要的是，如何平衡摊位经济与城市环境的关系已成为一大挑战。某城市这些做法值得借鉴。他们通过划定来定义临时摊点区域，规范摊贩经营行为，既满足了市民的需求，又保持了市容整洁。

热门话题：城市治理的智慧与创新

当前，城市治理成为热门话题，各地纷纷探索智能化、人性化的管理方法。高洪波书记他的演讲是对这一趋势的积极回应。他建议借助科技手段提高城市管理效率，注重人文关怀，增强市民的获得感和幸福感。

某城市通过智慧城管该平台实现了对城市环境的实时监控和智能调度，大大提高了管理效率。他们还推出了市民参与鼓励公众通过手机APP举报违规行为，形成全民共治的良好局面。

建设一座美丽的城市

高洪波书记说话，不仅仅是对的交警和城管工作的重新定位是对城市治理理念的深刻反思。城市管理的最终目的是为了公民的幸福生活。只有各方共同努力，才能建设更好的城市。

在未来的城市治理中，我们期待着看到更智能、更人性化的措施，让我们看到更智能、更人性化的措施交警和城管工作效率更高，城市环境更宜居，市民生活更美好。

通过这篇文章，我们希望引起更多人对城市管理的关注和思考，共同为建设美丽城市做出贡献。交警不贴罚单，而是维护交通秩序；城管不是摊位，而是维护城市环境。,这个想法应该成为我们每个人的共识。